В Україні можуть суттєво змінити роботу територіальних центрів комплектування. У Верховній Раді зареєстрували законопроект №15236, який передбачає реформу ТЦК, цифровізацію мобілізаційних процедур та обов’язкову відеофіксацію дій працівників центрів комплектування.
Документ має назву «Про реформу територіальних центрів комплектування та сервісної моделі мобілізації». Його ідея полягає в тому, щоб зменшити кількість конфліктів між громадянами та представниками ТЦК, а також прибрати практику силового вручення повісток, яку в суспільстві часто називають «бусифікацією».
Згідно з пропозиціями авторів законопроекту, більшість контактів між військовозобов’язаними та ТЦК мають перейти в електронний формат. Для цього пропонують запровадити електронний кабінет, через який громадяни зможуть отримувати повістки, бачити інформацію про свій військово-обліковий статус, придатність до служби, наявність відстрочки або перебування у резерві.
Окремий акцент у документі зроблено на відеофіксації. Усі дії працівників ТЦК під час взаємодії з громадянами мають записуватися на відео. Це повинно стати доказом у разі конфліктів, скарг, звинувачень у перевищенні повноважень або незаконних діях.
Автори ініціативи вважають, що така система дозволить зробити мобілізаційні процедури більш прозорими. Якщо кожна дія посадової особи буде зафіксована, працівникам ТЦК буде складніше застосовувати тиск, фізичну силу або вимагати хабарі.
Також законопроект пропонує змінити саму філософію роботи ТЦК. Центри комплектування мають поступово відійти від моделі «пошуку та примусового доставлення» військовозобов’язаних і перейти до сервісної моделі. Тобто працівники повинні не лише вести облік, а й консультувати громадян, пояснювати їхні права та обов’язки, допомагати з документами і надавати зрозумілі роз’яснення щодо мобілізаційних рішень.
Ще одна важлива зміна – розмежування функцій. Облік, адміністрування та ухвалення мобілізаційних рішень пропонують розділити, щоб не зосереджувати надто багато повноважень в одних руках. Це, на думку авторів документа, має зменшити ризики зловживань.
У законопроекті також передбачено механізм оскарження дій працівників ТЦК. Для цього можуть створити окремий орган або спеціальну процедуру розгляду скарг. Водночас відповідальність посадових осіб центрів комплектування за порушення планують посилити.
Ключова мета реформи – зробити мобілізаційний процес контрольованим, цифровим і зрозумілим для громадян. Електронні повістки, відеозапис дій працівників ТЦК та цифровий слід кожного рішення мають ускладнити можливість незаконних дій і масових рейдів.
Водночас поки що йдеться лише про законопроект. Щоб нові правила запрацювали, документ має пройти розгляд у Верховній Раді та бути ухвалений. Крім того, після цього Кабінет Міністрів повинен буде підготувати необхідні підзаконні акти.
Окремим питанням залишається фінансування. Хоча автори законопроекту заявляють, що додаткових витрат не потрібно, на практиці запуск систем відеофіксації, електронних сервісів та механізму розгляду скарг вимагатиме організації, технічного забезпечення і контролю.
Якщо законопроект ухвалять, робота ТЦК може суттєво змінитися. Головною відмінністю стане те, що взаємодія з військовозобов’язаними має перейти з вулиці та кабінетів у цифрову систему, а дії працівників центрів комплектування будуть фіксуватися на відео.