В Україні готуються усунути одну з найбільш суперечливих прогалин у законодавстві, яка стосується мобілізації. Верховна Рада включила до порядку денного законопроєкт №13345, що передбачає можливість звільнення зі служби громадян, мобілізацію яких суд визнав незаконною.
Про проблему заговорили після численних випадків, коли українці вигравали суди проти територіальних центрів комплектування (ТЦК), однак фактично залишалися у лавах Збройних сил. Як пояснюють юристи, причина криється у чинному законодавстві.
Йдеться про Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу», а саме статтю 26, яка визначає підстави для звільнення зі служби. Наразі вона не містить норми, яка б дозволяла демобілізацію у разі, якщо суд визнав мобілізацію незаконною. У результаті виникає правова колізія: судове рішення є, але механізму його виконання – немає.
Адвокати називають таку ситуацію «абсурдною» з юридичної точки зору. Фактично держава визнає порушення прав людини, але не дає інструменту для їх повного відновлення. Людина отримує рішення суду на свою користь, проте продовжує служити, оскільки командування не має законних підстав для її звільнення.
Саме цю проблему і має вирішити новий законопроєкт. Документ пропонує доповнити статтю 26 окремою нормою, якщо рішення суду про незаконність мобілізації набрало законної сили, це автоматично стає підставою для звільнення з військової служби.
З правової точки зору це також узгоджується з принципом верховенства права, закріпленим у Конституції України. Зокрема, стаття 129 Конституції передбачає обов’язковість виконання судових рішень. Відсутність механізму їх реалізації фактично підриває цей принцип.
Водночас у парламенті звертають увагу на потенційні ризики. Головне науково-експертне управління Верховної Ради зазначає, що формулювання законопроєкту потребують уточнення. Є побоювання, що нечіткість критеріїв може відкрити можливості для зловживань – наприклад, через масові позови з формальних підстав.
Попри це, ініціатива вже отримала підтримку Міністерства оборони. У відомстві визнають необхідність врегулювання ситуації, яка створює правову невизначеність як для військовослужбовців, так і для командування.
Законопроєкт перебував на розгляді ще з минулого року, але лише зараз дійшов до активної фази обговорення у сесійній залі. Якщо його ухвалять, це може суттєво змінити практику застосування мобілізаційного законодавства та забезпечити реальне виконання судових рішень.