В Україні готуються до суттєвих змін у системі мобілізації. У Верховній Раді зареєстровано законопроєкт №14320, ініційований Міністерством оборони, який передбачає розширення повноважень територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) і передачу частини функцій на нижчий рівень.
У Міноборони прямо вказують, що чинна структура ТЦК не відповідає потребам воєнного часу та масової мобілізації, а тому потребує перегляду.
Що пропонують змінити
Ключова ідея законопроєкту – створення селищних ТЦК та СП. Їх планують сформувати на базі відокремлених підрозділів районних ТЦК, надавши їм статус юридичних осіб і повний обсяг управлінських повноважень.
Фактично влада хоче передати більше контролю та інструментів мобілізації безпосередньо на місця, щоб пришвидшити процеси та зменшити залежність від районного рівня.
Також документ передбачає оновлення термінології в законодавстві – замість “міських” центрів і комісій з’являться “міські та селищні”, з однаковими функціями й відповідальністю.
Чому влада йде на ці кроки
У пояснювальній записці зазначається, що після ліквідації військкоматів і створення ТЦК система виявилася перевантаженою та малоефективною в умовах повномасштабної війни.
Наразі в структурі районних ТЦК працює 344 відокремлені відділи без статусу юридичних осіб. Їхні керівники не мають повноцінних повноважень і не можуть самостійно:
- видавати довідки;
- ухвалювати рішення щодо призову;
- оформлювати накази;
- розглядати адміністративні правопорушення.
Через це більшість рішень концентрується на районному рівні, що уповільнює мобілізаційні процеси та створює додаткове навантаження на систему.
Які наслідки очікують після ухвалення закону
У разі прийняття законопроєкту селищні ТЦК зможуть самостійно вести Єдиний державний реєстр призовників, ухвалювати рішення в межах своєї компетенції та швидше оформлювати відстрочки й інші адміністративні процедури.
У Міноборони очікують, що це дозволить державі підвищити ефективність мобілізації, а громадянам – менше їздити до районних центрів і швидше отримувати необхідні послуги.
Фінансування і строки
Реалізація законопроєкту, за словами розробників, не потребуватиме додаткових видатків із держбюджету. У разі ухвалення закон набере чинності з наступного дня після опублікування, а Кабмін матиме три місяці на приведення нормативної бази у відповідність.
Таким чином, законопроєкт №14320 є спробою влади посилити мобілізацію, розширивши повноваження ТЦК та передавши більше контролю безпосередньо на рівень громад.