В Україні склалася ситуація, коли частина пенсіонерів у гірських регіонах отримує законну 20% надбавку до пенсії, тоді як інші залишаються без неї. Причина – відсутність затвердженого Кабінетом Міністрів порядку призначення цих виплат у 2025 році.
Хто має право на надбавку
Відповідно до Закону “Про статус гірських населених пунктів в Україні”, ухваленого ще у 1995 році, пенсії, стипендії та державні соціальні допомоги для громадян, які живуть, працюють або навчаються в гірських районах, збільшуються на 20%.
До гірських населених пунктів належать ті, що:
- знаходяться у гірській місцевості;
- мають обмежену транспортну доступність;
- характеризуються несприятливими кліматичними умовами;
- мають недостатньо розвинену сферу зайнятості та соціальну інфраструктуру.
Чому надбавки не виплачують усім
Проблема виникла після ухвалення Закону “Про державний бюджет України” на 2025 рік. У ньому зазначено, що розмір та порядок виплати надбавки визначає Кабінет Міністрів. Проте новий механізм ще не затверджений, що створює правову прогалину.
За словами експерта з пенсійних питань Сергія Коробкіна, уряд свідомо або через недбалість позбавив частину пенсіонерів права на законну надбавку. Це стосується не лише пенсіонерів, а й студентів та одержувачів соціальної допомоги в гірських районах.
“Тепер виплати здійснюються не за нормами закону, а відповідно до майбутнього рішення Кабміну, якого досі немає“, – зазначає експерт.
У результаті:
- Пенсіонери, які отримували надбавку раніше, продовжують її отримувати.
- Тим, хто звертається вперше у 2025 році, надбавку не призначають через відсутність нового порядку.
Порушення Конституції та дискримінація
Конституційний Суд України вже наголошував, що закон про бюджет не може змінювати або скасовувати інші закони. Втім, уряд фактично призупинив виплату надбавки, що створило нерівні умови для громадян.
“Уявімо, що людина досягла пенсійного віку в січні 2025 року. Вона живе в гірському селищі, але надбавку не отримує. Водночас її сусід, який вийшов на пенсію раніше, продовжує отримувати 20% доплати. Це чиста дискримінація!“, – коментує Коробкін.
Схожа ситуація стосується й вимушених переселенців, які у 2025 році зареєструвалися в гірських населених пунктах. Їм теж відмовляють у доплатах, хоча місцеві мешканці продовжують отримувати ці виплати.
Передумови проблеми
Ще у 2024 році Рахункова палата під час перевірки Пенсійного фонду запропонувала переглянути виплати надбавок для громадян, які живуть у забрудненій зоні після Чорнобильської катастрофи та в гірських районах. Аудитори рекомендували перевіряти, чи справді люди там проживають, чи просто мають прописку для отримання надбавки.
Що далі
Наразі залишається відкритим питання, коли Кабінет Міністрів розробить та затвердить новий порядок виплати надбавок. Без цього частина пенсіонерів продовжить отримувати доплату, а інші – чекати, поки уряд виконає свої зобов’язання.
“Спочатку Верховна Рада приймає бюджет із порушенням Конституції, а потім Кабмін навіть його не виконує. Це відвертий хаос!“ – підсумовує Коробкін.